В Беларуси намечается референдум об очередном увеличении срока президентских полномочий. На этот раз до 7 лет… Бинокль” попытался разобраться в мотивах сторонников такого решения и оценить шансы изменения Конституции.
Первый выстрел произвел господин Гайдукевич, бессменный лидер Либерально-демократической партии Беларуси с 1995 года. «23» ноября партия решила инициировать проведение одновременно с местными выборами в 2018 году референдума по внесению изменений в Конституцию.
Что предлагает поменять Гайдукевич?
Перейти на пропорционально-мажоритарную систему выборов депутатов с увеличением срока их полномочий с 4 до 5 лет и увеличить срок полномочий президента с 5 до 7 лет.
Через пять дней на эту же тему высказывается председатель Центризбиркома Лидия Ермошина, допустившая изменение Основного закона, «если на то будет воля главы государства». А воля, как нам кажется, уже есть. В октябре, выступая перед депутатами Национального собрания, Александр Лукашенко намекнул на внесение изменений в Конституцию.
Такие предложения в политической системе Беларуси не могут инициироваться без одобрения на самом высоком уровне.
Поэтому очень похоже на то, что через два года нас ждет референдум, и с вероятностью 83% эти изменения будут одобрены населением.
Я, например, не против изменения Конституции и увеличения срока президентства до 7 лет как таковых, но давайте разберемся для чего это делается, и существует ли мировая практика на этот счет.
В мире нет президентов, избираемых на 8 и более лет, а вот 7-летним сроком отметились только три страны в мире:
Италия (президент выбирается парламентом и не имеет реальной власти), Таджикистан (с 1994 возглавляет бессменный президент Рахмон) и Узбекистан (с 1990 возглавлял президент Каримов, умер в сентябре этого года). В принципе мы вписываемся в эту группу товарищей : и бывшая республика СССР, и бессменный президент с 1994 года.
Изменение Конституции – Основного закона государства – серьезное мероприятие, которое требует очень серьезных оснований. Здесь надо быть максимально осторожным, о чем и говорит глава государства, заявляя, что надо «создать группу мудрецов, юристов, которые проанализируют Основной закон» и менять Конституцию надо «аккуратно, чтобы не сделать хуже». Бесспорное утверждение…
Мы проанализировали слова действующего президента А. Лукашенко, председателя Центризбиркома Л. Ермошиной и лидера ЛДП С. Гайдукевича. Что же по их мнению является достаточным основанием для изменения Конституции?
Лукашенко А.Г.:
«Мир стремительно меняется. Мы должны адаптироваться к меняющимся условиям, чтобы не только не потерять занятые нами ниши, но и найти новые»;
«Появились новые проблемы, вызовы. Да и время, наверное, требует чего-то нового».
Все-таки, как-то не очень конкретно. Если нам предстоит изменение Основного закона, то хотелось бы предметно знать, какие «новые ниши» мы найдем и не потеряем занятые, какие «новые проблемы и вызовы» мы решим, увеличив президентский срок?
Что-то Александр Григорьевич нам не договаривает. Возможно, просто щадит наши нервы и «не грузит» нас новыми проблемами и вызовами, о которых нам лучше не знать, чтобы спать спокойно.
Ермошина Л.М.:
«его реализация в определенном плане могла бы способствовать стабильности общества и некоторой экономии затрат на выборы».
Это уже конкретный разговор. Президентские выборы 2015 года обошлись бюджету республики в Br 181 млрд. или $11,8 млн. А вот что такое «способствовать стабильности общества» не очень понятно. По-моему, у нас и так все сейчас более, чем стабильно. Вопрос: что хочет стабилизировать в обществе Лидия Михайловна? 
Гайдукевич С.В.:
«А может, я для себя увеличиваю срок?»
«Данные изменения позволят укрепить политическую систему Республики Беларусь, приведут к дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества, укреплению власти в стране».
Сергей Васильевич очень оптимистично оценивает свои шансы на следующих выборах президента 2020 года. Но статистика говорит не в его пользу: на выборах 2001 года он набрал 2,48%, 2006 – 3,5%, 2015 – 3,32%. Кто его знает? Может в 2020 он нас удивит.
«Позволят укрепить политическую систему»
– это вообще о чем? Когда наша политическая система успела ослабнуть, видимо, я что-то пропустил.
«Приведут к дальнейшей демократизации»
– видимо, ничего умнее в голову не пришло. Что поменяется в демократизации общества с изменением срока полномочия президента с 5 до 7 лет? Эта фраза просто «не о чем».
«Развитию гражданского общества»
– стесняюсь спросить, каким образом? Гражданское общество для меня в первую очередь – это самоуправление, самоорганизация граждан для решения своих проблем без прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти.
«Укреплению власти в стране»
– мы просто образчик безвластия! Это приведет к укреплению не «власти в стране» как таковой, а укреплению президентской власти. Тогда, так прямо и надо говорить.
Пока убедительных аргументов в пользу изменения Конституции для меня лично не прозвучало. Понравилось честное заявление Ермошиной про экономию на выборах, но это не в счет: 12 миллионов долларов в пятилетку – вполне подъемная сумма для страны.
Единственное последствие, которое сегодня напрашивается, – укрепление президентской власти. Беларусь – президентская республика с очень сильной властью главы государства, с его 5-летним сроком, не ограниченным количеством выборов, с законодательной функцией президента.
Есть ли объективная потребность увеличить срок до 7 лет сегодня? Не думаю. Мы только провели парламентские выборы с избранием двух оппозиционных депутатов и начали сближение с Европейским союзом, избавились от санкций и ярлыка «последней диктатуры Европы». Ради чего это все терять?
Не думаю, что Лукашенко нужны эти два года. Он популярен в стране, а политическая система не рождает ярких политиков, которые могли бы составить ему конкуренцию. Чего бояться? Эти дополнительные два года принесут большой имиджевый урон и больше вреда для главы государства, чем мнимые бонусы. Не представляю, кто и зачем посоветовал ему пойти на этот непродуманный шаг?
Так что будем ждать новых заявлений и убедительных доводов на этот счет..
Для отправки комментария необходимо войти на сайт.